Відхід ЗСУ з Донбасу, відмова Києва від НАТО, вступ до ЄС. Що пропонує Україні новий план США
Новий мирний план США передбачає, що ЗСУ покинуть Донбас, Україна відмовиться від курсу до НАТО, але до 2027 року вступить до Європейського Союзу.
"Дзеркало тижня" оприлюднює останню версію документа, передану Києву.
За даними видання, план включає чотири документи:
- угоду України, Росії, США та Європи з 20 пунктів;
- рамкові запевнення у сфері безпеки для України;
- зобов'язання США щодо НАТО;
- окрема американо-російська угода.
Пакет передбачає фіксацію контролю РФ над Кримом, Луганською та Донецькою областями та зміну їх статусу лише дипломатичним шляхом.
На Донеччині пропонується створити демілітаризовану буферну зону (30% території регіону, які нині контролюють ЗСУ), до якої не входять збройні сили сторін. Тобто в оновленому американському плані залишається пункт, що українські війська виводяться з Донецької області. Зважаючи на те, що загалом контроль над Донецькою областю залишається за РФ, керувати демілітаризованою зоною будуть росіяни.
У Запорізькій та Херсонській областях США пропонують закріпити поточну лінію зіткнення. Решта територій за межами п'яти українських регіонів війська РФ мають залишити - тобто вони підуть із Харківської, Сумської та Дніпропетровської областей. Після узгодження параметрів сторони візьмуть зобов'язання не змінювати межі силою.
Окремо фіксується пропозиція про перезапуск Запорізької АЕС під управлінням нового оператора зі США з передачею Україні 50% електроенергії, що виробляється. Тобто 50% будуть віддавати Росії, як і було передбачено в початковому плані з 28 пунктів.
Документи знімають колишню вимогу до України закріпити у законодавстві відмову від вступу до НАТО. Натомість США пропонують запровадити зобов'язання Альянсу не розширюватись і не запрошувати Україну до членів НАТО, зафіксоване як у окремому документі, так і у двосторонній американсько-російській угоді. Тобто, заборона на членство України в НАТО залишається.
США також заявляють про намір "модерувати" діалог РФ та НАТО з питань безпеки та виступати проти розміщення іноземних військ в Україні.
США пропонують обмежити чисельність ЗСУ у мирний час до 800 тисяч осіб (у первісному варіанті плану було 600 тисяч).
План містить положення про гарантії безпеки, аналогічні 5-й статті НАТО, однак без прямого зобов'язання вступати у війну на боці України у разі нового нападу. Підписанти обіцяють у такому разі "сильну військову відповідь", але ці гарантії не поширюються на дії України на території РФ. Вводиться поріг "значного, навмисного та тривалого" нападу РФ, після якого США визначать заходи реагування. Окрема рамкова угода про безпеку має формат запевнень і не є юридично обов'язковою, уточнює "Дзеркало тижня". Передбачено також 10-річну угоду про безпеку та створення моніторингової комісії.
США включили до пакета зобов'язання підтримати вступ України до ЄС до 1 січня 2027 року та надати преференційний доступ до ринку Євросоюзу на перехідний період.
План передбачає проведення виборів в Україні "якнайшвидше" після підписання угоди.
У блоці про відновлення пропонується створити американсько-європейський інвестиційний фонд обсягом 200 мільярдів доларів. Частина заморожених російських активів має бути розморожена та спрямована на відновлення з уточненням процедури після консультацій з європейською стороною (та сама схема була передбачена і в первісному варіанті американського плану).
Американо-російський документ передбачає використання під управлінням США 100 мільярдів доларів із заморожених російських активів із створенням окремого інструменту для спільних проектів США та РФ.
Двостороння угода США та Росії включає взаємні зобов'язання: крім відмови США підтримувати запрошення України до НАТО та зобов'язання протидіяти розміщенню іноземних військ в Україні, в ній передбачено економічне співробітництво та реінтеграція Росії на глобальні майданчики "при виконанні умов". Також у цьому документі буде зазначено зобов'язання РФ про політику ненападу.
Деякі подробиці про поточну редакцію мирного плану повідомляє Financial Times. Як пише газета, план не вимагає від Росії відводити війська на Донбасі, а лише від України. У ньому пропонується створити на півночі Донецької області "нейтральну демілітаризовану буферну зону" за аналогією до корейської.
Зазначимо, що в жодному із раніше опублікованих варіантів мирного плану не було вимоги до РФ про відведення військ зі східної частини Донецької області.
Раніше версію документа з американськими редагуваннями публікували західні ЗМІ.
Про те, які зміни до мирного плану США внесли Україна та європейські партнери, ми розповідали в окремому матеріалі.
